Acabo de participar en unas intensas jornadas sobre Administración Electrónica en Madrid, aunque centrada en los aspectos relativos a la Agencia Estatal Tributaria y, ciertamente, ha resultado muy interesante, ya que en ella han intervenido las personas que directamente están interpretando, tanto la Ley 11/2007 como el actual Proyecto de Reglamento de desarrollo de la anterior para su puesta en práctica, así como las que están detrás de las aplicaciones que todos tendremos que utilizar próximamente a través de la sede electrónica de la AEAT. Por ello, los temas tratados han sido de extraordinario interés y muy clarificadores.
No obstante hay un aspecto que me ha dejado algo desolado y es el importante retraso que llevamos (Presidencia del Gobierno) en esta materia, ya que el próximo 1 de enero está a la vuelta de la esquina y todavía hay demasiadas cosas pendientes que están frenando muchas actuaciones.
Os voy a resumir la situación normativa actual reguladora de esta materia para que os hagais una idea de lo que os cuento:
Tenemos aprobada la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, pero a fecha de hoy y para su efectiva aplicabilidad, queda pendiente del siguiente desarrollo reglamentario:
- De un Proyecto de Real Decreto por el que se desarrolla parcialmente la LAE.
- De un Proyecto de Real Decreto por el que se desarrolla la figura del Defensor del usuario de la Administración electrónica.
- De un Proyecto de Real Decreto por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI)
- De un Proyecto de Real Decreto por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad (ENS)
y no cito más proyectos en marcha porque éstos vendrán más tarde.
La conclusión a la que llego tras estos intensos días es que la culpa de este retraso, o mejor, parón, la tiene fundamentalmente “Presidencia del Gobierno”. Ya sabéis que en este blog no hablo nunca de política ya que su fin es exclusivamente técnico, sin embargo, esta vez al tener una implicación directa en la efectiva implantación de la e-Administración en el ámbito de la AGE y de sus organismos vinculados, creo que habría que pegarle un pequeño tirón de orejas al Presidente Zapatero. Me explico.
Los trabajos están hechos en su gran mayoría, las aplicaciones preparadas o casi preparadas, y los grupos de trabajo, sus conclusiones presentadas; pero nos encontramos con aspectos esenciales como son por ejemplo los derivados de los esquemas de interoperabilidad y seguridad que están parados.
Para mi resulta desconcertante que un Presidente como Zapatero que ha sido el único que ha dado un verdadero impulso al desarrollo de la Sociedad de la Información y la e-Administración a través del Plan Ingenio 2010 y, paralelamente a través de los Planes Avanza y Avanza2, haya paralizado los desarrollos pendientes que todas las Administraciones esperan para poder concluir trabajos y adaptar lo que haya que adaptar.
Nos encontramos con que la última versión de los ENI y ENS datan de julio de 2009, eso sí, con el visto bueno del Consejo Superior de Administración Electrónica, Comité Sectorial de Administración Electrónica.
La aprobación de los Reglamentos de desarrollo (ENI y ENS) se harán a propuesta de la Conferencia Sectorial de Administración Publica, previo informe de la Comisión Nacional de Administración Local. Pero resulta que alguno de los citados órganos aún no está constituído por falta de compromiso político.
Y cuando todo esto ocurra, nos encontraremos con unos Reglamentos que tampoco podremos aplicar ya que presentarán un alto grado de abstracción, requerirán una posterior concreción de los detalles técnicos a través de diferentes grupos de trabajo, que nos permitirá delimitar aspectos tales como: formatos de ficheros utilizables y admisibles a través de los registros electrónicos, protocolos, software utilizable, plataformas de validación de firmas que utilizaremos, politica de gestión de documentos electrónicos, contenido de los metadatos a incluir en los documentos, etc. etc. etc.
Todo ésto me lleva a pensar que, o bien Zapatero piensa abonar horas extras al personal de la AGE para que ultimen sus trabajos a toda marcha, o es que la e-Administración la ha dejado a un lado para dedicarse a otros menesteres que, sin duda, considerará más importantes.
Comprendo que temas importantes como el “Deporte” se puedan llevar con una mano y los problemas de Estado con la otra, pero el de la e-Administración, al menos hasta pasados unos años, creo que requiere una atención especial que, evidentemente, no recibe en la actualidad.
Me pregunto si ésto hubiera ocurrido si el extinto Ministerio de Administraciones Públicas (MAP) hubiera seguido funcionando de forma autónoma en lugar de integrarse en el de Presidencia?
Qué opinais vosotros?
Compartir: ¿Qué es ésto?
En el B.O.E. de hoy, 18 de noviembre se ha publicado el Real Decreto que desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.+'&title='+encodeURIComponent(document.title)+'&overview='+encodeURIComponent(document.title)+'&urllanguage=es&urlaffiliate=32003&encoding=UTF-8&urlpicture=http://bartolomeborrego.files.wordpress.com/2009/04/viadeo1.gif'){kind=small}
Como recordaréis, la Ley 11/2007, de 22 de junio estableció en su art. 11.2 que «la publicación del “Boletín Oficial del Estado” en la sede electrónica del organismo competente tendrá carácter oficial y auténtico en las condiciones y con las garantías que se determinen reglamentariamente, derivándose de dicha publicación los efectos previstos en el título preliminar del Código Civil y en las restantes normas aplicables», teniendo el carácter y los efectos previstos en el artículo 11.2 de la mencionada Ley desde el 1 de enero de 2009.
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